为打造中国特色营商环境提供“上海经验”

　　全国政协委员 王俊寿

　　● 本报记者 黄一灵

　　中国证券报记者日前获悉，全国政协委员，上海银保监局党委书记、局长王俊寿今年的提案，将聚焦中国特色营商环境的打造和完善金融风险协同处置机制等话题。他建议，围绕痛点、难点、堵点问题形成合力，为打造中国特色市场化、法治化、国际化营商环境提供“上海经验”，完善金融风险处置机制与司法、财政、税收等相关制度的衔接。

　　从软件硬件双向发力

　　营造市场化、法治化、国际化的营商环境，是中国进一步对外开放的重要举措，也是推动高质量发展、实现治理体系和治理能力现代化的内在要求。

　　在王俊寿看来，上海始终坚持“吃改革饭、走开放路、打创新牌”。在优化国内营商环境的过程中，上海应主动承担起为国家“试制度”的责任，利用国际金融中心资源优势，为打造中国特色市场化、法治化、国际化营商环境提供“上海经验”。

　　为进一步优化上海营商环境，王俊寿认为，需从软件、硬件双向发力，进一步围绕痛点、难点、堵点问题形成合力，助推上海国际金融中心能级提升。

　　首先，法治引领，提升国际金融营商环境法治化保障水平。王俊寿建议，应进一步完善金融法律法规，为营商环境营造安全大前提。建设国际化仲裁和调解机制，探索建立更多适用国际通行的金融仲裁规则，加强地方金融立法，为中小企业发展等提供制度保障。

　　其次，政策支撑，打造金融机构和国际金融专业人才高地。“与其他主要国际金融中心相比，上海税收政策环境对海外金融机构和专业人才吸引力仍显不足。”王俊寿说，建议依托上海国际金融中心和临港新片区，探索制定国际金融中心税收支持政策。

　　最后，抓住机遇，将上海打造成可持续、高质量发展的国际金融中心。王俊寿认为，环境、社会和治理（ESG）水平将影响上海国际金融中心发展潜力，建议上海在加强ESG基础设施建设的同时优化绿色金融发展营商环境，推动建立上海国际金融中心ESG生态体系。

　　完善金融机构破产立法

　　维护金融稳定、有序防范和处置金融风险，是增强金融服务实体经济能力和确保金融体系稳健运行的关键举措。

　　在王俊寿看来，处置金融风险涉及广大群众利益和公共资源的使用，在资金支持、法律法规完善、监管制度改革、法律责任追究等方面，需多部门有效配合。因此，完善金融风险处置机制与司法、财政、税收等相关制度的衔接以及建立多部门协同处置机制，是非常重要的。

　　王俊寿建议，进一步强化公检法等部门协同，完善金融机构破产立法。完善与金融风险处置相关的配套司法制度安排，明确金融风险处置措施强制执行的受理标准。

　　王俊寿表示，应出台符合金融机构风险化解特点的税收规定，扩大允许税前扣除的不良资产范围，有效降低处置成本。

　　优化财政等约束机制亦是重中之重。王俊寿建议，财政等公共资金在介入风险处置时，要加强效果跟踪，建立相关责任追究机制，避免出现“无代价”使用倾向。

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