海南营商环境问题受理平台推动解决一批市场主体反映强烈问题

海南营商环境问题受理平台推动解决一批市场主体反映强烈问题，受理问题办结率达89%

当好服务市场主体“店小二”

■ 海南日报记者 李梦瑶

“忙”，这是海南七峰什玲鸡产业开发有限公司总经理何荣保近段时间的最大感受。

“眼下项目在进行基础施工，我们争取今年六七月份投入运营。”让他忙得几乎脚不沾地的，是正在建设中的保亭黎族苗族自治县特色农产品加工交易中心。

不久前，该项目所处的这片土地还是一片“闲得慌”的状态。

2017年，海南大圣科技农业有限公司(即海南七峰什玲鸡产业开发有限公司前身)通过招拍挂程序取得该片工业用地的使用权后，因投资方向调整等原因，既定的屠宰场项目迟迟未能动工建设。

土地长时间闲置，面临被收回等风险，这让该公司一下子急了。

怎么办?何荣保想到了海南营商环境问题受理平台。在收到问题反映后，该平台第一时间将线索转至保亭，建议当地加紧研究企业诉求解决方案。

保亭接诉即办，多次组织专题会议，摸清企业诉求与问题症结。另一边，省营商环境主管部门也紧咬不放、多次督办，推动问题解决落地落细。经过多部门联动“会诊”，最终为该项目开出“药方”：结合保亭产业发展规划，指导企业实现产业转型，在原址谋划建设特色农产品加工交易中心。

这一提议得到企业的认可后，相关部门随即行动起来，通过提供帮办代办、指导办理分阶段施工许可等举措，助力保亭特色农产品加工交易中心快落地、快建设，企业闲置土地终于重新“活”起来。

“海南营商环境问题受理平台真能办成事!”何荣保说，这一次经历，让他看到了政府职能部门积极回应企业诉求、尽心尽力为企业分忧的决心，“这也让我们更加坚定了扎根海南投资兴业的信心。”

何荣保的感受，是不少企业的共同心声。

自2021年6月正式上线以来，“海南自贸港请您来投诉”营商环境问题受理平台通过建立“平台统一受理、专人梳理研判、按责分级核办、限时办结反馈、定期回访复核、办结归档销号”的闭环工作流程，努力当好发现问题的“眼睛”，倾听企业意见的“耳朵”，排忧解难的“出气筒”，正成为优化营商环境的重要助推器——

聚焦政务环境，推动解决政务服务窗口服务能力不强、数据共享互认不充分等一批市场主体反映集中的问题，建立完善全省统一的政务数据共享服务门户，打造“一站式”数据共享在线服务系统;

聚焦市场环境，推动解决市场主体反映的执法不公、以罚代管、程序缺失等问题，监管执法类办结率88%，持续营造公平透明可预期的市场环境;

聚焦要素保障，推动出台不动产历史遗留问题处置意见，解决不动产登记历史遗留问题21万户，盘活遗留问题用地4887亩;

聚焦政府信用，推动解决企业反映的政策兑现不到位以及政府长期拖欠账款问题，解决政府拖欠账款超11.7亿元。同时，常态化召开“案例剖析会”，举一反三推动共性问题解决，建立长效机制，并推动出台海南自由贸易港鼓励类产业目录界定指引等48项制度。

多年欠账被追回，无证厂房“验得真身”，烂尾项目终于盘活……截至今年2月，海南营商环境问题受理平台共收到营商环境问题4873件，办结4334件，办结率89%，推进营商环境表层修复，新增问题得到有效遏制，不断提升市场主体的满意度和获得感。

“我省各级政府官网、海易办APP、‘海南营商环境’微信小程序和微信公众号均设置有营商环境问题受理平台的链接入口，方便各类市场主体随时随地反映营商环境问题。”省营商环境建设厅相关负责人表示，与此同时，该厅将媒体监督、走访企业、企业座谈会、企业来信来电来访等各种渠道中收集到的问题，统一纳入平台核查督办管理，确保事事有着落，件件有回音。

营商环境建设没有完成时。下一步，省营商环境建设厅将继续围绕加快打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境的要求，聚焦解决当前营商环境领域的重点难点问题，当好服务市场主体的“店小二”，为企业营造良好的发展环境。

(海南日报海口2月12日讯)

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截至今年2月，共收到营商环境问题4873件，办结4334件，办结率89%；

推动解决不动产登记历史遗留问题21万户，盘活遗留问题用地4887亩，推动解决政府拖欠账款超11.7亿元；

推动出台海南自由贸易港鼓励类产业目录界定指引等48项制度；

建立“平台统一受理、专人梳理研判、按责分级核办、限时办结反馈、定期回访复核、办结归档销号”的闭环工作流程；

努力当好发现问题的“眼睛”，倾听企业意见的“耳朵”，排忧解难的“出气筒”。

制图/张昕

海南营商环境问题受理平台案例

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案例1

驿站规划与产业项目融合发展

破解规划“打架”问题

某渔业示范园项目与旅游公路驿站选址重合，如征用该项目用地建设驿站，企业将遭受巨额损失。省营商环境主管部门经实地核查研判后，将该案例提交至全省“查堵点、破难题、促发展”活动推进会作为“病例”进行讨论，省领导高位推动解决此问题。

省自然资源和规划厅指导项目所在市开展驿站重新选址工作，将驿站规划与渔业产业融合，实现项目不拆迁重建，与公共配套相呼应。最终，从企业投诉到问题解决仅耗时2个月，目前该渔业示范园二期项目已启动建设。企业对相关部门高效务实、排忧解难的工作作风表示十分满意。

案例2

助力人工繁育鹦鹉出岛

解决一批共性问题

动物运送出岛要接受检疫。某养殖企业计划将人工繁育的鹦鹉运送出岛时，却被当地检验检疫部门告知“人工繁育的鹦鹉不在检测物种目录内”，不能出具《出岛动物检疫合格证》，导致鹦鹉无法出岛及上市交易。

省营商环境主管部门与责任单位深入研究规章制度，最终找到政策依据，参照家禽检疫规程为鹦鹉实施检疫，解决了企业难题。与此同时，企业所在地农业农村部门以市场主体需求为导向，结合本地实际建立长效机制，妥善解决一批共性问题。这一举措为当地营商环境赢得良好口碑，企业获得感进一步提升。

案例3

破除市场壁垒

推动市场公平竞争

某市根据当地出台的文件，备案公布了5家房屋安全鉴定单位。后该文件废止，该市住建部门停止接收新的备案申请，便一直采用上述5家鉴定单位的报告。

在收到企业“某市房屋安全管理站涉嫌保护垄断”的投诉后，省营商环境主管部门推动该市做好房屋建筑安全鉴定业务的市场化开放经营，加强事中、事后的规范化监管。目前，海南省住房和城乡建设厅已出台相关指导意见，对全省房屋安全鉴定管理工作进行指导规范。不少企业直言，随着市场壁垒破除，市场公平竞争秩序稳步向好。

案例4

支持创新业态

推动项目落地

某公司通过司法拍卖取得工业厂房及其土地使用权，并向当地自然资源和规划部门申报建设方案，建筑形态为“高层工业厂房”。为慎重审批，相关部门赴多地考察学习土地管理和类似项目审批经验，并将项目建设方案提请市政府专题会议进行研究，但未能通过。

获悉此事后，省营商环境主管部门积极协调当地政府部门，建议其按照鼓励创新原则，推动已有相关成熟经验做法的新模式新业态发展。该市政府经认真研究后，积极开展专家评审、意见征求、方案优化等工作。最终，该项目建设方案获批通过，项目得以实施，企业对相关部门尽职尽责为企分忧的工作作风表示赞许。

案例5

11幢厂房终“证”真身

厘清“旧账”助企业轻装上阵

某公司名下11幢厂房的相关证照，因各种原因多年未办妥。行政区划调整、政府机构改革后，这笔“旧账”更是成了一团乱麻。因缺少不动产权证，该公司甚至无法办理抵押贷款。

省营商环境主管部门会同该公司所在市县的相关职能单位联动研判、密切配合，在不突破政策刚性底线的前提下，通过一系列行之有效的举措，逐一化解了项目消防验收和房屋质量安全、规划验收等问题，最终帮助企业顺利领到厂房的11本不动产权证书。政府部门对遗留问题不回避，也进一步坚定了企业的投资信心。

案例6

积极履行承诺

依法兑现返税奖励

某公司在某园区注册、运营，因该园区管理机构改革，税收返还奖励扶持政策的相关认定工作搁置，致使该公司未能及时申请产业扶持金，无法享受到税收政策优惠。

秉持维护政府公信力的原则，当地政府梳理出涉及遗漏税返奖励的企业900多家，及时启动税返奖励的核查、认定、拨付等工作。最终，该公司顺利领取到税返奖励300余万元，一批同类问题也得到解决。如此举措，获得企业赞誉。

案例7

清偿企业欠账

打造诚信政府

某公司为某镇政府编制多项规划，合同尾款却被拖欠多年。省营商环境主管部门介入后，镇政府经与企业协商，提出多年分期支付款项解决方案。

为切实帮助企业，最终，该问题所涉及的市决定由市政府拨付资金，一次性将企业欠款偿清，并举一反三梳理类似历史遗留问题，推动问题全部解决。政府部门守信践诺的态度，获得企业点赞。

责任编辑：邓洁仪

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