“真金白银”保个体工商户就是保市场主体

　　本文转自：中国改革报

　　“真金白银”保个体工商户就是保市场主体

　　广东出台培育扶持个体工商户的税费支持政策

　　□ 唐子瑜

　　□ 本报记者 皮泽红

　　1月29日，在广东省培育扶持个体工商户的若干措施新闻发布会上，广东省税务局政策法规处就《广东省培育扶持个体工商户的若干措施》（以下简称《措施》）中的有关税费优惠政策进行了解读。

　　据介绍，《措施》中培育扶持个体工商户的税费支持政策分为两大类：一是专门针对个体工商户的优惠政策。例如，对个体工商户在国家规定减免幅度内顶格按照50%的幅度减征“六税两费”，包括资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加费；对小规模纳税人月销售额未超过10万元的免征增值税等。二是个体工商户也可以享受的普惠性政策。例如，对符合条件的个体工商户可按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额；个体工商户经营者将个人名下的房屋、土地转移至个体工商户名下，或个体工商户将名下的房屋、土地转回原经营者个人名下，免征契税等。

　　据了解，《措施》中培育扶持个体工商户的税费支持政策具有以下四个特点。

　　一是针对性强。无论是专门支持个体工商户的“六税两费”减免、小规模纳税人免征增值税政策，还是增值税期末留抵退税、重点群体人员和退役军人从事个体经营的定额减免政策，都精准定位减轻个体工商户负担、缓解资金压力。

　　二是支持力度大。如增值税期末留抵退税政策，对符合条件的个体工商户可按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额。同时广东省继续在国家规定幅度内按50%幅度顶格减免“六税两费”，在政策上给予个体工商户大力支持。

　　三是覆盖面广。“六税两费”减免政策可覆盖全部个体工商户，小规模纳税人月销售额未超过10万元的免征增值税，也使绝大部分个体工商户受益。除此之外，个体工商户从事自产农产品销售，蔬菜、部分鲜活肉蛋产品批发、零售等业务，重点群体和退役士兵从事个体经营，均有对应的税费支持政策。

　　四是提供全周期服务。除前面提到的支持个体工商户发展税费政策外，还对个体工商户发展壮大后转型升级为企业、个体工商户变更经营者等情况，持续提供便利税务服务。

　　为确保培育扶持个体工商户的税费优惠政策落到实处，《措施》提出了以下四个方面的举措。

　　一是多维度完善落实机制。持续保障已建立的省、市、县三级税务机关政策落实工作领导小组和工作专班继续常态化高效运转，进一步完善税费政策口径工作机制，落实落细组合式税费支持政策，主动收集并及时解决反馈个体工商户享受政策过程中遇到的疑难问题，健全监督检查机制，确保政策有序落地落实。

　　二是多手段做实配套措施。进一步用好“清单+机制+指引”工作法，及时组织制发政策操作文件和税务征管操作指引，优化升级税收管理信息系统，建设电子税务局等，算清算准政策“红利账”，确保支持个体工商户发展的税费政策及时落地。

　　三是多方式优化服务举措。持续完善税费优惠政策直达快享工作机制，进一步简流程、简材料、简方式，以纳税人为中心开展各项纳税服务工作，充分便利个体工商户享受政策红利。同时，强化信息技术支撑，构建优惠政策精准推送服务体系，让纳税人懂政策、会操作、快享受。

　　四是多渠道深化宣传辅导。各地税务机关将继续通过短视频、云直播、微课堂、“12366”纳税服务热线等多种便捷渠道对纳税人开展全面辅导，通过发挥税收大数据作用，主动甄别符合优惠条件的个体工商户，“一对一”精准推送政策，确保政策红利以最快速度落地。

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