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近日,日媒称日本拟发行世界首个“移行国债”。请问何谓“移行国债”?
海南读者 刘海燕
为了给脱碳政策筹集资金,日本政府准备发行一种新型国债(政府债券)。这一新型国债被称为“移行国债”(汉语意为过渡国债),是一种将所筹集资金专门用于脱碳项目的国债。与用途主要限定于可再生能源投资的欧洲绿色国债不同,日本政府放宽了标准,将限制二氧化碳排放量的火力发电与核电相关项目也纳入在内。据日本《朝日新闻》2月1日报道,在日本,国债包括用于道路和桥梁等建设的“建设国债”,或用于弥补财政收入不足的“赤字债券”,以及应对东日本大地震灾区的“复兴债券”等,但在市场上,这些债券作为同一类国债被发行,买家没有明显的区别。
所谓“移行债券”是指,为过渡到中长期脱碳而发行的债券,是ESG债券(与环境、社会或公司治理主题相关的债券,包括绿色债券、气候债券、可持续债券等)的一种,预计将被利用于钢铁或化工等温室气体排放量较大的大型重工企业。“移行债券”没有国际统一规则。日本经济产业省等于2021年5月制定了有关“移行债券”的基本方针。近年来,日本“移行债券”市场大幅增长,地方政府、企业、银行和政府机构已将其作为开展绿色项目的融资来源。2021年10月,日本邮船公司首次在日本国内发行该债券,之后日本各种企业纷纷灵活运用该债券进行融资。《朝日新闻》称,日本经济产业省和金融厅将展开合作,并计划最早在今年秋季发行“移行国债”。日本政府计划发行10年期、20年期等相对长期的国债,并计划在下一年度发行1.6万亿日元(100日元约合5.14元人民币),未来10年累计发行20万亿日元的“移行国债”。而日本政府的目的是,对投资者宣传向脱碳社会逐步过渡的目标,同时,该国债可能有助于减轻政府财政负担。
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