转自：九派新闻
全国政协委员、重庆市律师协会会长、中豪律师事务所董事局主席袁小彬建议，为有效规制暴力，维护公民尊严，提升人民安全感，应降低伤害罪标准，将轻微伤入刑。
他表示，目前，故意伤害罪未能有效对暴力行为形成威慑，致使街头暴力、群体暴力、家庭暴力、校园暴力等不法行为仍然困扰人民的日常生活。《刑法》中对暴力犯罪倾向于以结果判定出入罪，仅有故意伤害罪、寻衅滋事罪等规制暴力犯罪，导致暴力行为入刑标准过高。
【1】可将“轻微伤”纳入故意伤害罪的量刑起点
袁小彬提到，两高一部《人体损伤程度鉴定标准》（以下简称《损伤鉴定标准》）中，达到“轻伤”及以上才可入刑，但实际上“轻伤”结果代表被害人身体已有非常严重的损害。另一方面，两高《关于常见犯罪的量刑指导意见》（以下简称《量刑指导意见》）中，未将暴力导致“轻微伤”纳入故意伤害罪的量刑起点，使得现实生活中大量暴力行为缺少规制依据。
国际上，很多国家的暴力行为即使没有身体接触，甚至没有伤害后果，仍被大部分纳入刑法规制的范畴。在我国，大量轻微伤害结果或侮辱性的暴力行为，仅交由公安机关依《治安管理处罚法》处以行政处罚，甚至调解了事。这种保守做法不利于保障身体健康权，不符合现代法治潮流。
有一种观点认为，轻微伤入刑可能会造成监狱人满为患。包括香港在内的地区，许多规制故意伤害等暴力行为的司法经验证明，平衡好罪责刑相适应和刑法谦抑性时，被告人即便因轻微伤入罪，不等于就一定入狱。
根据2022年12月最高检联合公安部印发《关于依法妥善办理轻伤害案件的指导意见》的精神，因民间纠纷引起的轻伤害案件，犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解，被害人自愿和解的，双方当事人可以和解。举重以明轻，如轻微伤入刑，也可适用这一精神。
另外，《刑法》第13条明确规定，“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”，因此，被告人造成轻微伤，也不必然入罪。
【2】建议增加罚金作为故意伤害罪的刑罚范围
他建议，可由最高人民法院、最高人民检察院、公安部共同携手，修改相关司法解释，提出修法建议，并报全国人大完善《刑法》《治安管理处罚法》个别法条。
一是修改两高《量刑指导意见》第四条第（七）款故意伤害罪入罪起点，将暴力行为导致轻微伤作为入刑标准。
两高《量刑指导意见》第四条第（七）款中规定，故意伤害罪的入罪起点为轻伤以上，使得那些未造成严重后果，但恶意程度非常高的暴力行为，依靠现行刑法无法惩处。通过将轻微伤纳入故意伤害罪，降低暴力行为的入刑标准，可较大限度确保暴力行为被惩处，能有效震慑暴力行为，提升公众安全感。
二是轻微伤入刑后，修改《刑法》第二百三十四条，增加罚金作为故意伤害罪的刑罚。
将轻微伤入刑后，为确保罪责刑相适应和刑法谦抑性的原则，建议增加单处罚金作为刑罚，综合后果与情节量刑，从而保障罪刑相适应。
三是修改《治安处罚管理法》第四十三条，明确仅规制轻微伤害以下的暴力行为，厘清与《刑法》的边界，实现对暴力行为法律规制的衔接。
《治安处罚管理法》第四十三条，对“殴打他人或者故意伤害他人身体”的行为进行了相应规制。但这一范围过于宽泛，导致与《刑法》不能有效衔接，尤其是未造成轻微伤以上后果的暴力行为，可能造成刑罚与治安处罚边界不明晰的情况。
为此，建议在该法第四十三条明确，仅针对轻微伤以下后果的暴力行为，从而厘清界限，明晰追责依据。
四是加大暴力行为执法司法整治力度，切实增强平安建设成果的可感知度。加强反暴力法治宣传教育，公安机关定期发布整治暴力行为白皮书，让人民群众看到整治的力度和效果。
九派新闻记者 欧俏妤
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