南昌日报：巧做“加减法” 打造营商环境新高地——东湖区深化行政审批制度改革，推动政务服务创新突破

　　□南昌日报记者 刘冕

　　近年来，东湖区始终以第一等站位、第一等力度、第一等标准推进营商环境优化升级“一号改革工程”，通过深化改革创新，加强制度建设，做好简政放权的“减法”和优化服务的“加法”，努力实现由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变，全力打造了营商环境新高地。

　　“集成化服务”

　　告别部门“单兵作战”

　　“项目开工前的一系列审批手续，原本没几个月时间搞不定，而现在只用了15天，速度太快了！”在忙碌的赣电中心项目施工现场，回想起当初东湖区为保证项目能如期开工所做的种种努力，项目经理刘进勋至今仍感动不已。

　　在他看来，高效的行政审批速度为项目建设抢回了发展时间，而贴心的服务更是让项目今后的发展底气十足。“为了不影响项目在次年的正常开工，去年隆冬时节，东湖区用了一个月的时间帮我们排迁燃气管线，相关部门领导亲自到现场督查进度。”刘进勋感叹道，目前赣电中心商业街主体已经完工，正在进行外幕墙龙骨安装和砌筑粉刷。

　　为进一步提升审批效能，持续推进“一件事一次办”改革，东湖区“刀刃向内”深化行政审批制度改革，推动政务服务创新突破，在政务服务大厅设立“通用综合窗口”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务事项受审分离新模式，实现了无差别受理办件的集成化服务。试运行以来，共集中办件7243件，事项办理时限压缩98%，群众满意率达100%。

　　服务中，东湖区既擅长做“减法”，又不忘开启“加法”思维，主动作为。大力打造全流程、全天候、全覆盖的全绿色通道审批模式，组建“行政审批服务专班”，坚持“半月一调度、一周一调度”工作机制，上下联动，齐抓共管，发现问题、研究对策、统筹推进，通过部门联动及时解决涉企审批问题。同时，搭建政企沟通平台，通过走访、座谈等方式，强化桥梁纽带作用，畅通联系服务渠道，为企业提供“一站式”审批服务，真正实现审批专班全方位对接、审批秘书专职服务、审批问题多方“会诊”的“多层次、立体化”服务模式。

　　“10分钟办税”

　　让企业省时更省力

　　“自从在区行政服务中心设立了24小时自助办税点后，我在中心办理其他政务的时候顺便就可以领购或者代开发票，比原来方便多了，真是省时省力省心。”近日，江西疆悟科技有限公司财务负责人陆启明高兴地说。

　　陆启明口中的24小时自助办税点，是东湖区税务局与政府、邮政、银行合作打造的“10分钟便民办税服务圈”中的重要一环。该自助办税点能够实现新办纳税人信息确认、实名认证、票种核定、税费种认定、发票领用、税费申报、社保缴纳等业务全程在线一次性办结服务。

　　据了解，为解决纳税人缴费人“自助办、就近办”问题，去年4月，东湖区强化“洪城税悦”纳税服务文化品牌创建，在全市率先启动“10分钟办税便利圈”试点。东湖区税务局聚力提升“网上办”“掌上办”“自助办”，持续优化“快速办”“就近办”“随时办”，着力打造了依托综合办税服务厅为“主”，8个税政服务站、4个税邮服务站、1个税银服务站、2个24小时自助办税点为“翼”的“10分钟办税便利圈”。通过强化与政府、邮政、银行的合作，进一步拓展延伸、升级改造办税缴费服务网点，东湖区已形成高频涉税事项“多点可办”“随时能办”“少跑快办”的大服务格局，辖区企业和居民10分钟便能到达任一便民点办税缴费，极大缩短了办理时间，降低了办税成本，提升了满意率。

　　“人社优服”

　　优化就业创业孵化生态

　　位于东湖区的豫章1号文化科技园创业孵化基地于2015年12月正式开始运营，是由东湖区委、区政府全力扶持打造的新生代创业孵化基地。经过几年的发展壮大，目前创业孵化基地一期和二期总建筑面积已超过2万平方米，累计入驻孵化企业170家，重点引进了江西合亦载道文化传媒有限公司、江西文博控股有限公司等一批优质文化企业。据江西合亦载道文化传媒有限公司行政总监段虹介绍，企业入驻时，该创业孵化基地就为他们减免了房租和物业费共18.75万元，并采取量身定制的模式，免费为企业装修了1000多平方米的办公场所。

　　去年以来，东湖区加大整合相关政策和服务资源，以“豫章1号文化科技园”为依托，创新开展了“党建+人社优服”品牌创建，支持推动园区提档升级，先后为基地落实一次性建设补助190万元、运行费补贴60余万元，为入孵企业招聘大学生就业50余人。目前，基地的办公场所利用率达到90.3%，注册企业230余家，在孵创业实体40家，累计已孵化企业170家，孵化成功率达到83.5%。基地带动就业1177人次，就业人数为全市孵化基地首位，豫章1号文化科技园也正式被评为“江西省创业孵化示范基地”。

　　此外，东湖区还积极构建“互联网+人才优服、人社优帮”两个平台。通过上线东湖“人才优服”小程序，建立“人才优服”绿色网办通道，扩大服务纬度，整合优质资源，切实为人才提供“暖心爽心”服务；通过创建东湖“人社优帮”稳就业线上线下一体化公益平台，为重点帮扶群体提供心理关爱、就业指导、就业培训及精准招聘等服务，强化就业形式分析研判和失业监测预警机制。截至去年底，全区已完成城镇新增就业7445人，完成全年指标任务的106%，失业人员再就业2814人,就业困难人员再就业1394人，创业担保贷款发放8427万元，全区零就业家庭就业安置率100%。

　　来源：南昌日报

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