构建常态长效界别协商平台

转自：人民政协报

作者：陈扬

习近平总书记在党的二十大报告中强调，完善委员联系界别群众制度机制。人民政协由界别组成，界别是组织委员开展履职活动的基本单元和重要阵地。江苏省扬州市政协致力于构建常态长效界别协商工作机制，推动了委员紧密联系服务界别群众、更好履行职责。

人民政协的特点、责任委员的使命决定了必须充分发挥界别作用、切实加强界别协商。

其一，这是人民政协的特点宗旨决定的。以界别为单位常态化开展协商，构建起以委员为“个体”、界别为“集体”、政协为“整体”的履职格局，有利于充分发挥人民政协专门协商机构的作用。其二，这是新时代人民政协的重大政治责任决定的。委员联系服务界别群众，集民智、解民忧、聚民心，从界别群众中来，到界别群众中去，有利于人民政协更好地担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。其三，这是提升委员履职能力的现实需要决定的。通过界别协商把委员的学习培训、建言资政和联系群众工作有机统一，委员的理论武装就会有源头活水、调查研究就会有真情实感、协商议政就会有真知灼见、团结合作就会有广度深度。

在构建“五化”平台、建强履职阵地中推动界别协商常态长效。

界别协商要成为委员日常履职的重要阵地，在双向发力工作中发挥应有作用，关键在于常态长效。扬州市政协积极构建“五化”平台，不断完善常态化界别协商格局。一是列为必经环节制度化推进。坚持把界别协商作为政协全会大会发言和联组协商、议政性常委会会议和主席会议专题协商开展前的必经程序，做到没有经过界别协商的议题不上会，大力提倡“界别发言”“界别提案”“界别建议”。二是结合重点工作项目化推进。政协组织和政协委员用民主的形式、协商的方法助推信访突出问题解决，是新时代党的群众工作的重要方式，是人民政协有效参与社会治理的重要路径。扬州市政协在“密切关注群众诉求，助力化解基层矛盾”专题协商议事活动中，针对基层社区治理、农民权益保障、生态环境整治、义务教育改革、金融市场规范等矛盾突出的5个重点领域，分别开展界别协商，提出避免和减少矛盾的意见建议。三是打造特色活动品牌化推进。品牌的影响力对于调动委员履职积极性、提高界别群众参与度至关重要。扬州市政协赋予连续举办近20年的“界别活动周”以新内涵，聚焦贯彻落实习近平生态文明思想，每年选择一项重点工作开展活动。创新设立“我是委员我先行”主题活动，发动各界别委员分别开展为产业献一策、为企业解难题、为项目作贡献“三为”活动和“生态环境我监督”“旅游名城我代言”“走百村助振兴”等活动。四是强化融合发展机制化推进。工作机制是界别协商常态长效的重要保障。把界别协商与基层协商相结合，构建界别、界别委员参与基层协商议事的工作机制，实行一个界别对应一个乡镇（街道）或园区，科学制定界别委员参与基层协商议事、助力基层治理活动方案。五是坚持双向发力一体化推进。寓凝聚共识于界别协商之中，做到宣传党委政府决策部署和听取基层群众意见建议相结合，提升委员团结引导界别群众的效能，以协商聚共识、以共识增合力，努力实现联系一界、团结一方的效果。

搞好界别协商、提高履职质效关键是要聚焦主责主业、把握中心环节。

开展界别协商根本目的是解决委员联系界别群众这一薄弱环节，增强委员理论武装、调查研究、协商议政、联系群众、团结合作的本领，以委员高效能履职推动政协专门协商机构“专”出特色、“专”质量、“专”水平。通过实践，我们体会到，搞好界别协商应做到“五要”：要加强党的领导“把方向”，政协党组统筹谋划、部署推动，专委会履职党支部、界别党小组发挥战斗堡垒作用，党员委员发挥先锋模范作用，引领界别协商把准正确政治方向；要聚焦主责主业“扬优势”，提高“善议政”本领，在本界别、本领域现身说法宣传党的方针政策，实实在在研究群众身边问题，专业高效提出意见建议；要联系服务群众“深扎根”，增强宗旨意识，经常性地深入界别群众，积极反映社情民意，努力提高建言资政的针对性和凝聚共识的实效性；要凝聚各方共识“聚合力”，落实团结责任，强化思想政治引领，努力为贯彻落实党委政府的决策部署增加动力、增进合力、减少阻力；要助力社会治理“促和谐”，厚植协商文化，营造商以求同、协以成事的浓厚氛围，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的协商民主制度化实践，促进社会矛盾化解，推动和谐社会建设。

（作者系江苏省扬州市政协主席）

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