近日，市委市政府召开2023年上海市优化营商环境建设大会，总结了近年来全市优化营商环境的做法、成效和经验，对2023年全市优化营商环境工作进行部署，并表彰了近年来全市各领域涌现的先进集体和个人。值得一提的是，浦东市场监管局注册许可分局注册许可一科荣获“上海市优化营商环境工作先进集体”称号。
近年来，浦东市场监管局注册许可分局注册许可一科以深化“放管服”改革为抓手，以服务优化营商环境为出发点、落脚点，先行先试、敢闯敢试，不断研究推出市场准入领域创新举措，持续提升服务水平，破解企业发展难题，工作亮点频出。
做服务引领区建设的先锋队
《引领区意见》要求“浦东新区要创新政府管理服务模式，探索商事登记确认制”。面对新的挑战和使命，注册许可一科作为具体工作承接科室，在承担日均300多件申请案审核业务的同时，组织骨干力量，潜心研究法条、积极走访调研，在市人大、市市场监管局的牵头和指导下，根据改革创新实践的需要，抓住立法契机，积极参与《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》两部法规起草，并在法规出台实施后予以贯彻落实。
“两部浦东新区法规，一部关乎市场主体准入，一部关乎市场主体退出，形成了服务市场主体全生命周期的改革闭环，为引领区建设注入强劲动力，为加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境添砖加瓦。”浦东市场监管局注册许可分局注册一科科长施文英介绍。
《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》的出台和实施，既是落实中央《引领区意见》文件的需要，同时也实现了国际通行商事登记规则在国内立法上从0到1的突破，在稳定市场主体预期、激发市场活力、助力经济加快恢复重振方面发挥了积极作用，取得了良好成效。《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》成为首批出台的浦东法规之一，于2021年11月1日开始施行，并获评“2021年度上海市法治建设十大优秀案例”。
记者了解到，截至2022年底，浦东（自贸区）市场监管局通过简易注销途径办理登记2702户，承诺制注销途径办理登记3户，对符合条件的128户企业启动强制注销程序；通过确认制方式共受理各类企业设立12622户、变更登记28992户次。
做探索市场主体准入新举措的排头兵
“吃改革饭、走开放路、打创新牌”是浦东的内在基因。注册许可一科作为市场准入领域综改、审改工作的牵头科室，一直以来，以改革创新为己任，积极参与推出一系列具有浦东特色的“首创性”“引领性”改革举措，部分举措在全国、全市复制推广，部分举措为全国性立法工作提供成功借鉴经验。
2005年，在全国率先试行注册资本分缴，其成功经验被2005年修订后《公司法》吸收借鉴；2010年，在全市率先实施境内自然人出资设立中外合资企业，又一次突破改革难关；2015年，在全国率先试点简易注销登记改革，并在全国复制推广；2020年，在全国率先允许持永久居留身份证的外籍高层次人才创办内资科技型企业，该举措在长三角地区复制推广……
2020年7月13日，德籍光电学专家张伟博士投资设立上海蓝河量子科技中心（有限合伙）。该企业为张伟博士依据“允许持永久居留身份证的外籍高层次人才创办科技型”政策申请设立的第二家内资企业。在拿到营业执照时，张伟说：“感谢浦东的新政策、好政策，为我在自贸区创新创业提供了实实在在的便利。”
做服务企业的贴心“店小二”
注册许可一科承担着辖区内17个街镇的登记注册工作及36个市场所个体登记指导工作，优化服务模式、提升服务效率，是一科追求的目标。从“不设路障设路标”到“O&K窗口无否决权服务机制”，再到“街镇服务专员”，注册许可一科坚持从企业侧、群众侧出发，为市场主体提供覆盖全生命周期的精准服务，将有温度的服务转化为营商环境发展优势。
以一科科长施文英命名的“施文英服务企业职工创新工作室”是助力浦东引领区建设、优化区域营商环境、推动经济社会高质量发展的又一有力举措。2022年9月，工作室“高桥服务驿站”揭牌，将服务送到了企业“家门口”，实现企业服务“零距离”。在注册一科牵头下，以工作室为平台，浦东新区首个个体工商户登记疏导点在高东镇徐路村设立。疏导点不但为从事社区便民服务的个体户解决了注册登记“场地难”等问题，也化解了个体户经营者的就业和社保缴纳难题。
“营商环境没有最好，只有更好。”施文英说，“我们将用心用情，继续做好服务企业的‘店小二’，为浦东加快打造社会主义现代化建设引领区，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境贡献智慧和力量。”
文字：刘雅雯
编辑：吴燕
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