优化营商环境，郴州这样干

转自：中华工商时报

    “近来我们政府的工作作风更好了，效率更高了，说干就干，干又干得很好，包括对企业的服务这种细节问题，都处理得很好。”提起郴州的营商环境，广州市湖南郴州商会会长、广东盈坚实业集团董事长肖艾平赞不绝口。营商环境优不优，企业家最清楚。

    近年来，郴州市委市政府坚持把优化营商环境作为“一号工程”，全力打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”一流营商环境，创新推出“七减”措施，明确“137”工作要求，出台支持民营经济高质量发展的20条措施，推行“两员”服务，设立“企业家日”，开展企业家沙龙、早餐会，成立民企服务中心……全力减负、加速、进攻，进一步擦亮了“人在郴州·办事无忧”营商环境品牌。

    理念更新 瞄准政务全流程

    2022年3月7日，郴州与三一集团首次洽谈交流合作意向；3月17日，顺利签约200亿元战略合作协议；6月30日，三一重能湖南郴州基地首台风电机组下线、三一智能制造产业园顺利开工……创造了10天签约、100天开工建设、177天建成投产的“郴州速度”。

    “郴州速度”背后，是郴州各级各部门凝聚起的巨大合力。该项目于3月10日启动征地拆迁工作，仅3个月完成500亩净土交付；郴州高新区积极向该项目派驻企业服务专员、项目服务专员和代办员；市自然资源规划局创新“容缺受理+并联审批+标准地+承诺制”等模式，调区扩区、规划修改、征地拆迁、组卷报批等串联的5个环节20多项事项，从1年以上缩短到3个月内完成……

    这样的合力，离不开郴州市在全省率先开展企业全生命周期“一件事一次办”改革工作的实践。

    2022年5月，作为企业委托代理人的市民陈勇，就在市政务服务中心，花两个小时完成了企业变更事项的办理；郴州市桂阳县设立“办不成事窗口”和“一把手流程”，围绕个人、企业、项目三个生命周期，拓展了“一件事一次办”范围；宜章县推进放权赋权，打造“一件事一次办”园区版……针对市场主体从设立到注销的全过程，郴州各地“各出大招”。

    不管在哪，企业开办、人才就业、金融服务、补贴申领、工程审批、企业变更、企业注销等7个阶段关联性强、高频发生的事项，都被列为企业全生命周期“一件事一次办”的试点事项。

    在全市企业开办全流程中，涉及的“照、章、税、保、金、银”（申请营业执照、刻制印章、申领发票和税务UKey、员工参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户）等6个联办事项也组成“一件事”一次办结，实现了企业开办6个事项全流程0.5天网上办结。

    举措更硬 探索改革全方位

    “变压器扩容改造工程完成了，我们用电需求得到了满足，发展的信心更足了。”湖南阿秒光学科技有限公司行政主管、总经理助理梁秀妍这样说。

    2022年，该公司的企业服务专员得知，阿秒光学有意扩大企业经营规模，但变压器容量不够，无法满足生产需求。很快，在企业服务专员的推动下，公司的630KV扩容项目仅用3天时间就完成了变压器扩容立项，一周时间完成了变压器财评。

    这样的企业服务专员，郴州还有很多。据悉，全市创新选派企业服务专员和项目服务专员3125名，对全市3147家企业、208个省市重点项目进行“一对一”服务，实现“四上”企业、重点项目全覆盖，深入开展“送政策、解难题、优服务”帮扶行动，累计上门送服务1.81万次，摸排问题3216个，解决问题3120个，解决率达到97%，企业满意度99.2%，规模工业企业亏损额同比下降5.9%。

    营商环境没有最优，只有更优。因此，郴州市不断创新举措，让优化营商环境永远在路上。

    “嘉快办”，就是一个好例子。2022年年初以来，郴州市嘉禾县纵深推进企业开办、变更、注销便利化改革，设立“嘉快办”服务专窗，实行专窗多能、一申同变、三事连环、多证联销模式，为企业发展营造了全生命周期闭环服务、进出自如的新格局。2022年，嘉禾县新办企业1385户，增长37.19%。

    “嘉禾县优越的营商环境是公司发展的最佳动力。”1月6日，郴州市湘南供应链管理有限公司（京东云仓）负责人邝宁勇，在直播间里对全国各地的顾客说。

    改革新举措，郴州还有很多。

    郴州市在湖南省首创“四免”改革，推行表单免填写、材料免提交、免实物印章、免手写签名；创新“标准地+承诺制+弹性供地”模式，园区产业项目实现“交地即开工”常态化运作；获得用电用水用气方面，全市率先在全省试点开展用电低压业扩集约快装，仅郴电国际2022年就在供电环节和计量装置方面累计减免用户办电成本916.87万元。同时，郴州创新建立“流动办税缴费”服务模式，全市已基本实现留抵退税24小时到账；大力推进“免申即享”，对所有符合条件的企业发放稳岗返还资金4238.21万元，惠及企业1327家，稳定就业岗位86849个……

    服务更优 实现解难全周期

    站在郴州市桂阳工业园仰望天空，时常可见飞机呼啸而过。在这里，湖南翔龙飞机有限公司专注通用飞机研发、制造，多款机型正“飞”向全国。

    “来桂阳发展，主要是看到桂阳通航市场的空白，以及桂阳的地理位置优越，而且营商环境很好。”湖南翔龙飞机有限公司董事长周世忠说。

    郴州的营商环境，周世忠先感受到的是满满的诚意。

    2016年，周世忠还在北京任郴州商会会长，市工商联锲而不舍地用5、6年时间，终于打动了他，让他下定决心回乡发展。很快，市、县还携手帮企业解决了土地和厂房问题、实行“三免两减半”政策等，配套了机场、道路等基础设施，让企业“落户”顺顺当当。

永兴县的便商之家，也以贴心服务闻名。“有问题，就找便商之家。”如今的便商之家，在企业家中美名远扬。

    “让企业真正找到了‘家’的感觉！”湖南深冶铂业科技有限公司负责人游源龙就深有感触。公司的贵金属精炼建设项目，正是在便商之家的帮助下落地。工商注册、银行开户、公章雕刻、项目备案、用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证……都由便商之家一手代办。

    同样，得益于此，2021年12月，总投资56亿元的湖南海利高新技术产业园也顺利落户永兴经开区湘阴渡片区。利用“便商之家”机制，永兴县组建了以县委书记任组长的工作专班，负责与湖南海利集团和园区对接，密集调度，按月考核，压茬推进。

    服务先人一步，企业落户、项目落地更快一点；服务精准一点，企业发展更顺利。在郴州，“金融活水”精准“滴灌”，解决了不少发展难题：2022年11月17日，建设银行郴州市分行分三个批次与郴州市29家行业协会商会负责人签下55亿元的授信协议；2022年12月16日，郴州市金融机构支持房地产企业银企对接签约仪式上，郴州辖内邮储银行、广发银行等6家银行机构共为湖南建工、郴州秀城等5家房企授信21.5亿元……

    营商环境向优而行，经济发展才能持续向好。郴州市委常委、统战部部长欧阳锋诚恳地说：“金杯银杯不如企业的口碑。”他表示，我们将始终以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，努力打造营商环境“一号工程”的“郴州样本”，形成一批技术先进、部门协同、企业满意的创新应用，提炼一批可复制推广借鉴的改革举措，固化一批可学可用可持续的政策、标准等理论制度成果。

    功夫不负有心人。2022年，郴州市GDP增速、规模工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、全体居民人均可支配收入增速等9项指标位居全省第一，固定资产投资增速等7项位居全省第二，交出了一份令人满意的答卷。

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