“微服务”优化营商环境“大气候”

　　本文转自：法治日报

　　“微服务”优化营商环境“大气候”

　　湖北创新开展公共法律服务进园区进企业行动

　　□ 本报记者 刘欢 刘志月□ 本报通讯员 林卓从外地急购一车煤炭，卸货时发现杂质太多。公证员第一时间赶到货场，办理原材料证据保全公证。在湖北谷城泰隆水泥有限责任公司，邀请公证员前来公司开展公证服务的场景并不鲜见。自该公司成立以来，谷城县公证处平均每年为其出具公证书近20份，助其挽回经济损失100多万元。2020年9月，湖北省司法厅在全省启动“公共法律服务进园区进企业 优化营商环境大气候”专项法律服务行动。经过两年多探索实践，这项法治助企行动已在荆楚大地遍地开花，成为湖北优化法治化营商环境的一张亮丽名片。全覆盖创建于1739年的汪玉霞糕点店，是湖北武汉十大老字号美食品牌之一。然而，这家深受当地群众喜爱的非遗老字号品牌，一度遭其他公司恶意注册。以湖北山河律师事务所牵头的华发中城国际中心公共法律服务工作站上门为汪玉霞糕点店开展“法治体检”，通过制定系列法律方案，帮助汪玉霞商标及其实体企业摆脱了困境。武汉市江汉区楼宇经济发达，2022年6月，该区被确定为“湖北省公共法律服务进园区进企业服务营商环境先行区”创建试点。同年8月，江汉区亿元楼宇公共法律服务工作正式启动。该区先后成立包括华发中城国际中心在内的14家亿元楼宇、重点楼宇公共法律服务工作站。据悉，工作站采用“1+N”服务模式，以律师线上线下一体化法律咨询为主，公证、鉴定、仲裁、调解、查询等多项服务为辅，打造覆盖辖区2个国家级园区、1个省级园区和29栋亿元楼宇、90栋重点楼宇的“一小时公共法律服务辐射圈”。“我们会定期安排专业律师免费向企业及员工提供法律事务咨询、劳动争议纠纷化解、法律服务指引和民法典普法等服务。与此同时，我们与多家楼宇企业建立了良好关系，为律所业务的增长扩展了新渠道。”在湖北山河律师事务所党委副书记江厚军看来，公共法律服务工作站进驻楼宇，实现了律所与楼宇企业的双赢。江汉区司法局提供的数据显示，设有公法站的14家亿元楼宇新增入驻企业100余户，11家驻站律所年度营收平均增长10%以上。《法治日报》记者从湖北省司法厅公共法律服务管理处获悉，该省现已实现省级以上开发园区公共法律服务中心全覆盖，今年将完成中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区、襄阳片区、宜昌片区的法律服务机构布局，并于2024年实现全省园区企业法律服务团全覆盖。更精准因拆迁问题，宜昌市长阳土家族自治县云台荒风电场二期建设项目遭“中梗阻”。长阳县司法局迅速“下单”，2名律师进驻海拔1400多米的项目工地蹲点“问诊”，连续参与协调服务长达20余天，确保了项目建设如期推进“不拉闸”。“现在一切进展顺利，企业做大做强项目的信心更足了。”长阳县司法局副局长倪朝晖说。据介绍，长阳县司法局近年来通过政府购买服务方式，组织6个律师事务所和2个法律服务所的律师、法律工作者以及其他法律志愿者100余名组建全县“法小二”服务团，常态化为新招商落地的项目、规上企业、重点困难企业提供全生命周期公益性法律服务套餐。从企业需求出发，湖北各地司法行政系统不断创新方式方法，努力打造简约高效、精准便民的园区公共法律服务模式。荆州市荆州区城南高新园、川店紫荆工业园入驻企业4000余家。荆州区司法局在走访中发现，园区小微企业普遍存在“一少三多”的现象，即了解生产经营法律常识少，内部管理问题多，劳动纠纷隐患多，债权债务纠纷多。为此，荆州区推出“小微企业法律服务共享计划”，通过政府购买服务，为企业匹配法律服务专业团队，提供免费法律咨询、免费法律培训、免费“法治体检”、免费法治宣传、诉讼和非诉讼代理优惠收费服务。湖北紫荆生物技术有限公司是最早加入“小微企业法律服务共享计划”的企业之一。紫荆生物公司与一家韩国企业签订原材料购买合同，支付了货款。由于对方企业管理问题，原材料无法交付，货款也被挪用。经律师介入协调，双方签订还款协议，对方企业很快归还货款及赔偿金。荆州区现已有3个行业协会、近300家企业参与该法律服务共享计划。湖北司法行政系统还扎实开展“万所联万会”“千名律师进千企”，促使企业依法经营，引导职工依法维权；同时对农民工追索劳动赔偿、工伤赔偿等开辟“绿色通道”，为其提供法律援助。据悉，公共法律服务进园区企业行动开展以来，湖北公共法律服务热线、网络、实体三大平台全天候为市场主体提供法律服务，全省各地创新推出非传统型公共法律服务产品近千个。开新局“正月是新年（哪咿哟喂）。妹娃子去拜年（哪喂）！金哪银儿梭银哪银儿梭！……”一曲悠扬欢快的《龙船调》，让无数人对恩施土家族苗族自治州心生向往。“随着全州旅游业快速发展，相关矛盾纠纷也在不断增加，这不仅有损恩施旅游形象，也不利于经济发展。”恩施州司法局公共法律服务管理科科长李晶说。不局限于园区企业，恩施州司法局立足地区旅游业综合收入占地区生产总值的46%、旅游从业人员近40万人实际，将公共法律服务进景区纳入专项服务行动。恩施州现已实现4A级景区公共法律服务全覆盖，有效提升了从业人员法治素养，妥善化解一批旅游矛盾纠纷。坚持“围绕中心、服务大局”工作思路，湖北各地将专项服务行动内嵌于地区发展战略中，不断放大服务效能。湖北黄石在“中国黄石·磁湖汇众创空间”创新创业公共服务中心设立“创客”法律服务工作站，全力为初创者提供法律服务，服务黄石打造“创新之城”战略。湖北十堰依托汽车产业优势，在律师协会中成立汽车法务专委会，搭建辖区内律所、律师参与东风及本土汽车企业法律服务的专业平台，促进十堰汽车产业与法律服务深度融合。“全省司法行政系统将充分发挥法律服务在促进经济高质量发展中的基础性、服务性、保障性作用，持续打造公共法律服务进园区进企业品牌，为建设全国构建新发展格局先行区作出更大贡献。”湖北省司法厅厅长龚举文说。

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