如今的江苏省省会城市南京，在近代的民国历史上曾是中国首都，而且早在1912年便建都南京，到49年之前虽有诸多历史事件反复，但公认的民国首都还是南京。但在解放战争接近尾声的1949年，新中国的首都却定为了北京市，南京当时可以说毫无机会。为何如此呢？
一般而言，中国历史上的政权发生变化，多数时候是要进行易都的。49年国民党军在大陆败亡以前，南京是民国首都，各类组织机构完备，城市繁华便利，确实算是一个建都的理想之地。但毕竟南京是国民党统治时期的政治核心地带，直接用来做新中国的首都，并不是很合适。当然这不是主要原因，比如我国明朝时的都城就在北京，满清入关后则继续沿用。49年真正没有选南京当首都的原因，还是要结合当时的战争进程来看。
1949年之前，我军最先考虑设为首都的城市其实是东北的哈尔滨。当时我军成片控制的国土还十分有限，在全国版图上只有松花江以北的区域，华北、华东等其他解放区并不能连成片。而49年之前掌握在我军手中的全国性大城市，也只有哈尔滨。但经过权衡之后，中央没有急于定都哈市。一方面哈尔滨地理位置过于偏北，不利于将来发挥首都职能；另一方面我军掌控哈尔滨时，国民党军还没有彻底失败的明显趋势，处于军事弱势的我方过早建都，在政治和舆论上也都是不太适当的。
但是解放战争的总体趋势，是由北向南推进，先解放东北、华北、华东，然后向长江以南、西北、西南地区挺进。所以最先一批被我军掌控的重要城市，当然也是北方城市。1949年1月，千年古都，也是中国历史上的重要中心城市之一北平解放，同时决定华东和华北战局的淮海战役、平津战役也落下帷幕，事实上国民党军在北方的主力已不存在，整体败局已定。这个时候我们的工作已经不仅仅是军事进攻，还要为解放后的社会恢复及国家建设做准备，自然需要一个稳定的政治中心，发挥首都职能。南京、上海、武汉、广州都南方大城市都是49年4月解放军渡江之后，才逐步得到解放的。因此在选都的时机上，北平（北京）自然要比其他城市占据先手。
换一个角度来看，如果解放战争的进程是从南向北推进，不等我军打到北平，长江以南的这些重要城市多半会率先得到解放，那么选都事宜无疑就是南方这几个城市更适合优先考虑了。
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