关注丨袁东明：提振企业家信心是当前优化营商环境的重中之重

转自：中国经济时报

■中国经济时报记者 杨益波

　　一流营商环境是支撑高质量发展的沃土。在党中央的统一部署和大力推动下，优化营商环境已经成为各地打造制度高地、顶住经济下行压力、实现经济高质量发展的共同行动。在2月28日绍兴市社联、市新型智库联盟主办的“营商环境优化提升与高质量发展”研讨会上，国务院发展研究中心企业研究所所长袁东明指出，提振企业家信心是当前优化营商环境的重中之重。

　　在袁东明看来，当前各地优化营商环境应做好以下几个方面。一是把提振企业家信心作为当前优化营商环境的重要任务，引导全社会正确认识民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的重要作用，为企业营造公平、透明、可预期的政策环境，重点解决公平竞争、账款拖欠、公正监管等企业家特别关注的突出问题。

　　“同时，要大力为企业家高质量发展创造条件。”袁东明以绍兴为例，“绍兴的小微企业特别多，且以传统劳动密集型产业为多，适应创新驱动、数字化转型和高质量发展的要求难度比较大，企业家也容易失去信心，要让这些企业全部创新发展、自行实现数字化转型不现实，怎么做？路子还是比较多的。鼓励一些有能力的制造业小企业走‘专精特新’的路子，政府要建设好创新基础设施、做好创新服务，推动大量小微企业与数字平台融合发展，政府要引导大企业发展各种类型的数字平台，使小微企业能够依托这些平台发展，共同享受数字经济红利。同时，还要加大对企业家的培训，持续提高企业家的整体素质，让企业家能够清楚地认识到过去的发展模式已经走不通，要高质量发展必须拥抱创新、拥抱数字化。”

　　二是把落实国家《优化营商环境条例》作为各地优化营商环境工作的总纲。袁东明表示，“《优化营商环境条例》内容非常丰富，充分反映了企业的需求，既聚焦当前突出问题，又对标国际一流标准，同时又把各地区各部门已经普遍施行的成熟经验、有益探索进行了归纳提炼和制度化，并对未来改革明确了方向、原则，也为各地改革创新留出了空间。”

　　“营商环境的便利性、公平性、创新性要求，都涉及到体制机制的改革，国家之所以在北京、上海等城市实行优化营商环境创新试点，关键就是给予这些地方一定授权，让这些地方有更多赋予市场主体更大便利的空间，而没有试点的地方，则应把国家已经赋予的空间做好做足，真正把《优化营商环境条例》在本地区落实到位。”袁东明指出。

　　三是把政务数字化作为优化营商环境的强力支撑。袁东明认为，优化营商环境应引入数字化理念，要把数字化渗透到营商环境的各个环节，通过数字政府、智能政府建设，使得政府办事更加透明、便捷和公正。此外，还要大力优化数字营商环境。

　　“优化营商环境是一项系统工程，涉及到很多部门的工作，从协调的角度来说有必要设立相应的机构，但也要防止优化营商环境工作部门化，防止误以为仅仅是某个部门的事。要重视营商环境的指标性评价，也要高度关注指标以外企业关切的事。”袁东明指出，优化营商环境要多听企业的意见，多解决企业面临的实际问题，“优化营商环境本身就是企业语言，就是为企业在优化，所以一定要注重企业导向。”

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