优化营商环境只有进行时，没有完成时。在工程建设领域，每一个项目从拿地到开工，再到建成，都需要重重审批和备案。为了提升效率，嘉定区优化“桩基先行”审批流程、“水电气网联合报装”模式等，助力企业早开工、早建成、早出效益。
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提前两个月吹响开工集结号
在嘉定未来城市项目的在建工地上，打桩机轰鸣声不断，施工正如火如荼地进行。
项目紧邻轨交11号线嘉定新城站，总建筑面积59.5万平方米，规划了高层住宅、办公楼、商业等多种业态，其中住宅约2180套，建成后将是上海首个“ 活力+低碳+智慧”的未来城市示范项目。
由于体量大、区位好，这个总投资额117亿元的“超级大盘”，从拿地开始就备受关注。中建二局嘉定未来城市项目开发报建经理李锦说，去年9月份拿地，按照流程，要等到今年四五月份才能开工。而现在，得益于“桩基先行”的新政，整整提前了两个月开工。
“1月18号上系统，1月20号就拿到了桩基施工证，真的很快。一般像这么大体量的房地产开发项目，需要主体施工图全部好了之后才能申请施工证，要等好几个月。目前计划今年6月份开盘，首开区的竣工要到2025年。”李锦说道。
所谓“桩基先行”，就是把桩基施工的部分独立进行审批，改变了以往必须拿到整体施工许可才能施工的流程，至少能帮企业“抢”出2到3个月的时间。对于房企来说，提前两三个月开盘，意味着资金加速回笼。
李锦说：“这两三个月真的很关键。拿地之后也有困惑，比如桩基先行的政策出来了，我们是否符合申请条件？要准备哪些材料？受理中心很耐心地帮我们答疑解惑。”
02
嘉定速度：2个“24”
万事开头难。对企业来说，开工不易，而完成最后的竣工验收，同样也不是一件简单的事儿。新建的楼宇要完成排水、供电、供气和网络的接入，企业需要来回跑多个部门提交材料。
上海淞行实业有限公司从事医用硅橡胶导管、肿瘤热疗仪器的开发生产，在外冈镇新建了厂房。在施工过程中，嘉定区建筑业事务受理中心提前介入，帮助企业完成“水电气网联合报装”，厂房得以提前竣工验收，目前已进入试生产阶段。
公司总经理宋波说：“我们只要在网上传好资料，剩下的事情我们就不管了。在他们的帮助下审批就下来了，尽早地搬入新厂房。这里的营商环境非常好，我们也感受到了嘉定的温度和嘉定的速度。”
宋波所说的嘉定速度，围绕两个“24”展开。24个工作日完成水电气网的接入，拿地后24小时内获得施工许可证，是嘉定区首个“拿地即开工”的社会类投资低风险产业项目。
“办开工前的许可证一般要半年多，我们只用了24小时，直接节省了半年的时间。这些市政设施的接入原本也需要3到5个月的时间。前前后后，最起码为我们节约了一年的时间。这意味着产品可以尽早进入市场销售，增加公司效益。”宋波告诉记者。
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从管理者到合作者
嘉定区建筑业事务受理中心优化营商环境科科长石峰说，看似简单的审批优化，背后是对原有流程的重塑再造。
审批涉及的环节多，各职能部门的法规又自成体系，科室就要找出可以整合优化的部分，沟通协调各单位，建立容缺受理的可行性方案。优化营商环境科用“拿地即开工”“费用减免”“验登合一”等一系列惠企改革，让企业享受到了“一站式办理施工许可”“一站式综合竣工验收”的便捷。
在嘉定区建筑业事务受理中心副主任陈善明看来，惠企利企就是最好的营商环境。这些年来，办事人员不断转变思路，抛开管理者的身份，以“店小二”、合作者的角度来发现并解决问题，真正提高办事效率。
“上海营商环境从1.0版开始，我们都是一起参与的，今年出台6.0版了。时间的挤压肯定是先从自身开刀。周六周日等于要不间断加班，为了企业。施工许可、竣工备案，这一块是随时响应。”